废料作为生产材料进口：企业需遵守严格的法律条件

在越南推动循环经济发展和资源回收的背景下，进口废料作为生产材料日益普及。根据海关总署数据，2022年越南将进口超过1050万吨废料，价值超过35亿美元。其中，铁钢废料约占70%，塑料废料约15%，纸废料约10%，其余为铝、铜和不锈钢等其他废料,...然而，该领域受环境保护法严格监管。因此，希望进口废料的组织和个人需特别注意相关法律条件，确保进口活动符合法规，避免不必要的法律风险。

允许进口废料吗？

Theo quy định tại Điều 71 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và Điều 45 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân chỉ được nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất cho cơ sở sản xuất của chính mình, đồng thời phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về bảo vệ môi trường. Cụ thể, doanh nghiệp phải có cơ sở sản xuất với công nghệ, thiết bị tái chế, tái sử dụng phù hợp, kho bãi lưu giữ phế liệu đạt chuẩn về phòng cháy chữa cháy, thoát nước, xử lý nước thải, có mái che, mặt sàn chống thấm và chịu tải. Ngoài ra, doanh nghiệp phải có phương án xử lý tạp chất đi kèm phù hợp với loại phế liệu nhập khẩu.

废料允许进口什么？

根据第13/2023/QD-TTg决定，仅允许进口5类废料：

• 第一组：废铁、钢铁、铸铁
• 第二组：塑料废料与塑料废料
• 第三组：纸屑
• 第四组：玻璃废料
• 第五组：有色金属废料

尤其是自2025年7月起，进口废料必须遵守新的国家技术法规，例如：

• QCVN 31：2024/BTNMT – 废铁、钢铁和铸铁
• QCVN 32：2024/BTNMT—塑料废料与塑料废料
• QCVN 33：2024/BTNMT – 纸张废纸

另一个强制性条件是企业必须持有有效的环境许可证。特别是许可证内容应明确说明允许进口的废料类型和数量，以及作为生产材料的用途。如果企业没有完整的环境许可证，可以提交废料进口环境保护资格证书——这是一种符合法律规定的组件许可证形式。

此外，在进口前或在港口卸载废料前，组织和个人必须向越南环境保护基金或省级环保基金或信贷机构缴纳环境保护保证金。存款水平根据进口废料的类型和数量进行规范。例如，对于体积在500吨至1000吨以下的钢铁废料，存款水平为总货值的15%。对于100吨至500吨以下的塑料废料，存款水平为18%。进口废料只有在完成存款证明并持有有效环境许可证后，才允许在港口卸货。

值得注意的是，进口废料的组织和个人还必须书面承诺在货物不符合环境保护要求时进行再出口或处置废料。这是展示企业确保投入品环境安全责任的重要因素。

如果组织违反规定使用进口废料，是否会被处罚暂停运营？

根据第45/2022/ND-CP号法令第35条和第6条规定，若企业违反废料进口规定，违反规定使用进口废料或超额进口，处罚最高可达4亿至4.6亿越南盾。此外，严重违规行为还可能面临额外处罚，如暂停进口活动3至12个月、强制重新出口或销毁全部货物，并被强制承担环境样本的处理、评估和分析费用。

环境许可证申请包含哪些内容？

企业需根据《2020年环境保护法》第43条第1款规定，准备完整的文件集，包括：

• 环境许可证的书面申请;
• 关于环境许可证发放提案的报告;
• 投资项目、机构、集中生产、商业和服务区或工业集群的法律和技术文件。

关于环境许可证的颁发时限，《2020年环境保护法》第43条第4款规定：

• 自然资源与环境部（现为农业与环境部）、国防部和公安部主管的许可不得超过45天;
• 省级或区级人民委员会管辖许可不得超过30天;
• 主管机构还可以根据投资项目、机构、集中生产、商业和服务区以及工业集群的类型、规模和性质，制定更短的时间限制。

可见，从国外进口废料是一个高度专业的领域。这不仅要求企业确保充足的技术基础设施和加工能力，还要仔细准备法律文件，严格遵守相关行政命令和程序。法律法规的妥善执行不仅有助于企业限制风险、避免严厉制裁，也体现了企业对可持续发展的承诺，有助于环境保护，提升生产和商业活动的声誉。